關于發(fā)布《上海檢驗檢疫局進口能源效率標識產品入境驗證工作規(guī)定》的通知

    為進一步加強進口能源效率標識產品的檢驗監(jiān)管工作，推動節(jié)能技術進步，保證國內消費者利益，經研究并根據(jù)《能源效率標識管理辦法》http://m.szbuick.net/cel_detail.asp?id=1475的相關要求，現(xiàn)發(fā)布《上海檢驗檢疫局進口能源效率標識產品入境驗證工作規(guī)定》，請各單位遵照執(zhí)行。

    上海檢驗檢疫局進口能源效率標識產品入境驗證工作規(guī)定

    第一章 總則
    第一條 目的和依據(jù)：為加強進口產品的節(jié)能管理，提高進口產品能源效率，根據(jù)《中華人民共和國商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國認證認可條例》、《能源效率標識管理辦法》的相關要求，制定本規(guī)則。
    第二條 適用范圍：上海檢驗檢疫局(以下簡稱本局)對自上�？诎度刖车�，列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄》(以下簡稱《目錄》)的進口商品(不包括成套散件)實施能源效率標識入境驗證工作。
    第三條 主體職責：上海檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處(以下簡稱檢驗處)統(tǒng)一管理本局能源效率標識入境驗證工作，包括：
    一、負責擬定進口能源效率標識產品入境驗證管理制度并組織實施。
    二、負責進口能源效率標識產品入境驗證相關政策研究、業(yè)務指導和業(yè)務協(xié)調。
    三、負責對進口能源效率標識產品入境驗證及相關監(jiān)督管理工作實施工作質量檢查。
    本局所轄分支局、辦事處按上海局業(yè)務分工的相關規(guī)定負責進口能源效率標識產品的報檢受理、入境驗證和檢驗監(jiān)管等工作。
    上海檢驗檢疫局機電產品檢測技術中心作為國家質檢總局指定實驗室，負責執(zhí)行上�？诎哆M口能源效率標識產品檢測、適用范圍鑒定及外委托檢測聯(lián)系等技術保障工作。
    第二章 技術判定
    第四條 前置備案：列入《目錄》內，且屬于能源效率標識適用范圍產品的進口商或貿易相關人(以下簡稱企業(yè))應當在進口前確認該產品的能源效率標識及相關信息已向國家授權的能源效率標識備案機構備案(以下簡稱授權備案機構)。
    第五條 未備案產品的批準：對已加施能源效率標識，但尚未備案的，企業(yè)應當向機電中心申請實施能源效率檢測，或向機電中心提交生產企業(yè)提供的相關能源效率檢測報告。
    第六條 未備案產品的檢測：機電中心對申請實施能源效率檢測的產品，應當在受理后出具《送樣通知單》，并應當在接到樣品并完成檢測后向申請人出具相關檢測報告。
    第七條 檢測報告審查：對企業(yè)提供能源效率報告的，機電中心應當在審核該檢測報告與能源效率檢測標準要求的符合性后申請人出具《能源效率檢測報告認可單》。
    第八條 適用范圍鑒定：對列入《目錄》內，但不屬于能效標識適用范圍的產品，企業(yè)在產品進口前，可以向機電中心申請辦理產品適用技術鑒定，同時應提供充分反映產品能效相關指標的技術資料。
    機電中心應在收到完整技術資料后2個工作日內，對產品適用范圍進行鑒定，并按如下情況處理：
    一、對屬于非適用范圍的產品，向申請人出具《進口非能源效率標識適用范圍產品技術鑒定書》(以下簡稱《非適用鑒定書》)《非適用鑒定書》可供企業(yè)多次使用。
    二、對屬于適用范圍的，應當向申請人出具《進口能源效率標識產品技術鑒定書》(以下簡稱適用鑒定書)。
    第三章 報檢驗證
    第九條 報檢要求：各分支局、辦事處按《上海檢驗檢疫局出入境貨物報檢操作規(guī)定》受理進口能源效率標識產品報檢，并結合《進口能源效率標識產品受理報檢單證要求》對報檢資料進行審核。
    第十條 已備案產品驗證：對已通過授權備案機構備案的產品，報檢人應當提供加蓋進口商公章的《進口能源效率標識產品備案聲明》正本。
    各分支局、辦事處通過能源效率標識國家授權備案機構公布的備案信息進行驗證查詢。經查詢，《備案聲明》及相關報檢資料信息與授權備案機構公布的備案信息相符的，應當受理報檢。
    第十一條 未備案《目錄》適用范圍內產品驗證：對已加施能源效率標識但尚未備案的，報檢人應當提供機電中心出具的產品能源效率檢測報告或《能源效率檢測報告認可單》。
    各分支局、辦事處經審核能源效率檢測報告內產品信息與報檢資料信息相符且結論為合格的，或者審核《能源效率檢測報告認可單》中產品信息與報檢資料信息相符的，應當受理報檢。
    第十二條 普通非《目錄》適用范圍產品的報檢要求：
    對列入《目錄》內、但不屬于能源效率標識適用范圍的產品(以下簡稱非目錄適用范圍產品)，報檢人應當提供《進口非能源效率標識適用范圍產品聲明》(以下檢測《非適用聲明》)和《非適用鑒定書》。
    第十三條 未辦理《非適用鑒定書》的非《目錄》適用范圍產品報檢要求：
    對于未辦理《非適用鑒定書》的，報檢人應當提供《非適用聲明》及由相關檢驗監(jiān)管機構出具的《進口非能源效率標識適用范圍產品技術判定書》(以下檢測《非適用判定書》)。對于到貨目的地為上海地區(qū)的非《目錄》適用范圍產品，報檢人應當持可充分反映產品能效指標的技術資料，至對該批貨物實施到貨檢驗的分支局、辦事處申請辦理技術判定。
    對于到貨目的地為非上海地區(qū)的非《目錄》適用范圍產品，報檢人應當持可充分反映產品能效指標的技術資料，至浦東檢驗檢疫局機電檢驗處申請辦理技術判定。
    辦理技術判定的分支局、辦事處應在接到報檢人提供的完整技術資料后，于3個工作日內完成資料審核和技術判定。對確屬非適用范圍內的，應出具《非適用判定書》并蓋章。辦理技術判定的分支局、辦事處應對出具的《非適用判定書》留存副本并存檔。
    各分支局、辦事處經審核《非適用聲明》、《非適用鑒定書》或《非適用判定書》的產品信息與報檢資料相符的，應受理報檢。
    第十四 無需標識的特殊情況：對于列入以下特殊情況的能源效率標識使用范圍內產品，無須加施能源效率標識及備案。
    一、外國駐華使、領館、辦事機構，香港、澳門特區(qū)政府駐內地官方機構及其工作人員，入境人員從境外帶入境內的自用物品(不含從出國人員服務公司購買的物品)。
    二、政府間援助、贈送的物品。
    三、展覽品(非展銷品)
    四、特殊用途(軍事等目的)的產品
    五、為科研、測試需要進口的產品。
    六、來料/進料加工及根據(jù)外貿合同，專供出口的產品(不包括該產品有部分返銷國內或內銷的)。
    七、進口用于進行能效檢測的樣品。
    八、出口退運貨物(不包括出口到保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)和海關保稅倉庫等特殊監(jiān)管區(qū)域后退運進口，以及出境修理后返回的)。
    九、需重新出口的入境維修產品。
    第四章 現(xiàn)場貨證核查驗證
    第十五條 驗證機構：各分支局、辦事處依照上海局業(yè)務分工的相關規(guī)定及《關于印發(fā)由口岸機構實施檢驗監(jiān)管的進口機電產品目錄的通知》的要求對管轄范圍內的產品實施驗證。
    第十六條 驗證方案：對于需要實施進口商品檢驗或民用商品入境驗證的能效標識產品，驗證機構應當實施現(xiàn)場抽查檢驗的同時逐批實施貨證核查。
    對于不需要實施進口商品檢驗或民用商品入境驗證的能效標識產品，驗證機構應當按進口批次的3%至5%的比例實施貨證核查。未備案但進口商聲明已加施能源效率標識的，應逐批實施貨證核查驗證。
    第十七條 現(xiàn)場驗證依據(jù)：各分支局、辦事處對于已經備案的產品，應當將授權備案機構公布的備案信息和報檢資料作為現(xiàn)場驗證依據(jù)。對于已經加施能源效率標識但尚未備案的產品，應將機電中心出具的產品能效檢測報告或《能源效率檢測報告認可單》、以及其他報檢資料作為現(xiàn)場驗證依據(jù)。
    第十八條 現(xiàn)場驗證要求：各分支局、辦事處按現(xiàn)場驗證依據(jù)實施貨證核查，并按實際情況認真如實填寫《進口能源效率標識入境驗證貨證核查原始記錄》。
    具體驗證內容如下：
    1，核查進口產品數(shù)量、包裝及包裝標記是否與報檢資料申報內容一致。
    2，每個型號隨機抽取1臺開啟產品包裝，核查產品是否按相關使用規(guī)范加施能效標識及隨機產品說明書是否標注能源消耗指標。
    3，核查該產品的銘牌和能源效率標識所顯示的生產商、產品規(guī)格型號、能效等級、依據(jù)的能源效率國家標準編號、能源消耗指標是否與驗證依據(jù)一致。
    4，隨機產品說明書如果已經標注能源消耗指標的，應核查該指標是否與驗證依據(jù)一致，與實物標識相符。
    第十九條 檢測驗證抽查要求：各分支局、辦事處對下列兩種情況應填寫《入境驗證商品抽樣檢測聯(lián)系單》(以下簡稱《聯(lián)系單》)封樣后交由企業(yè)送機電中心實施實物檢測驗證，具體要求如下：
    一、經貨證核查驗證合格的進口能源效率標識產品按貨證核查驗證批次的3%至5%抽批，對抽查批次隨機抽取代表性樣品。如已經根據(jù)本規(guī)定要求，在進口前向機電中心申請能源效率檢測并已提供檢測報告的，可免于實施檢測驗證。
    二、在貨證核查驗證過程中發(fā)現(xiàn)與本規(guī)則第十八條2,3項的驗證內容不一致，對該批貨物隨機抽取代表性樣品。
    三、實物檢測樣品數(shù)量根據(jù)要求抽取。
    第二十條 驗證合格處置：
    各分支局、辦事處對經驗證合格的進口能效標識產品，按以下情況進行處置：
    1，對已實施備案的，結合進口法定檢驗合格評定結果和民用商品入境驗證合格情況等，根據(jù)需要簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》。
    2，對尚未實施備案的，應根據(jù)需要簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，并在備注欄標明“本批產品尚未經能源效率標識國家授權備案機構備案，請按《能源效率標識備案管理辦法》規(guī)定的時限要求申請備案�！�
    第二十一條 驗證不合格處置：對驗證不合格的進口能效標識產品，各分支局、辦事處可根據(jù)需要對現(xiàn)場和產品進行拍照取證，并簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，按以下情況做相關處理：
    一、對已加施能源效率標識的情況：對驗證內容不一致，應當督促企業(yè)按相關產品的《能源效率標識實施規(guī)則》進行技術整改。整改完成后，根據(jù)本規(guī)定的要求重新實施貨證核查驗證。
    對機電中心出具的能效檢測報告進行審核，對檢測結果與加施能效標識等級不符的，應督促企業(yè)更換正確的能源效率標識；對檢測結果超出能效等級限定值的，應對該批產品實施退運獲證銷毀。
    二、對未加施能源效率標識的情況：應督促企業(yè)按相關產品的《能源效率標識實施規(guī)則》進行技術整改，加施符合規(guī)定和實際能源消耗情況的能源效率標識。當企業(yè)加施能源效率標識后，應當根據(jù)本規(guī)定的要求重新實施貨證核查驗證。
    第五章 檢測驗證
    第二十二條 檢測驗證實施要求：進口商品能源效率標識的檢測驗證由機電中心承擔。
    第二十三條 機電中心應在收到《聯(lián)系單》、檢測樣品及企業(yè)提供的必要的產品技術資料后，對具有檢測能力的進口能源效率標識產品，按規(guī)定的檢測周期完成能源效率相關項目檢測，并及時出具能源效率檢測報告送簽發(fā)《聯(lián)系單》的分支局、辦事處。
    實物檢測驗證完成后，機電中心應及時通知企業(yè)領回檢測樣品。
    第二十四條 對機電中心尚不具備檢測能力的進口能源效率標識產品，機電中心應書面請示檢驗處，并按本局對外業(yè)務委托相關程序要求審批同意后，及時通知企業(yè)并負責將檢測樣品送至相關具備資質的檢測機構，做好企業(yè)與檢測機構之間的溝通聯(lián)系工作，同時應對該檢測機構出具的能效檢測報告進行審核，并送達簽發(fā)《聯(lián)系單》的分支局、辦事處。
    第二十五條 實物檢測驗證的檢測費用由本局業(yè)務預算支出。
    第六章 監(jiān)督管理
    第二十六條 非適用范圍產品管理：
    對于憑《非適用聲明》報檢且到貨目的地為上海地區(qū)的進口能源效率標識產品，按如下情況處理：
    1，屬于進口法定檢驗商品的，應在實施檢驗監(jiān)管過程中進行實際適用范圍核查。
    2，不屬于進口法定檢驗商品的由受理報檢的口岸分支局、辦事處進行實際適用范圍核查。發(fā)現(xiàn)屬能源效率標識使用范圍內的，應簽發(fā)檢驗檢疫情況通知單，不準相關產品銷售、使用。
    第二十七條 特殊情況產品管理：對于符合本規(guī)定第十四條3,5,6,7,9項無需標識的特殊情況且到貨目的地為上海地區(qū)的進口能源效率標識產品按如下情況處理：
    一、對需實施進口法定檢驗的，由施檢機構對相關產品進行后續(xù)監(jiān)管，核實其實際用途；
    二、對無需實施進口法定檢驗的，由受理報檢的口岸分支局、辦事處核實實際用途。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按實際申請的特殊情況適用產品，或違反《特殊情況聲明》中承諾內容的，應簽發(fā)檢驗檢疫情況通知單，不準相關產品銷售、適用。
    第二十八條 法律責任：對進口產品使用的能源效率標識的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的，各分支局、辦事處應責令限期改正和停止使用該能效標識或監(jiān)督退運。如違反檢驗檢疫法律法規(guī)的，按相關法律規(guī)定處理。
    第二十九條 業(yè)務重大事項：
    對在進口能源效率標識產品入境驗證工作中發(fā)現(xiàn)業(yè)務重大事項，按《上海檢驗檢疫局進出口工業(yè)品檢驗監(jiān)管及專項工作業(yè)務重大事項管理工作規(guī)定》執(zhí)行。
    其中，對在貨證核查驗證中發(fā)現(xiàn)產品檢測結果超出能源效率等級上限值，按I級事項上報；加施能效標識歸類不符或涉嫌違反法律法規(guī)需立案調查，按II級事項上報；其他驗證不合格情況按III級事項上報。
    第三十條 對單獨進口分體空調室外機。報檢人應提供進口商的情況說明，內容包括產品用途、配套外機的型號和制造商、配套后整機的相關能源效率等級及備案情況等。各分支局、辦事處應根據(jù)情況說明中提供的整機備案信息實施驗證查詢。憑進口商情況說明單獨進口分體空調室外機的，到貨目的地分支局、辦事處應實施后續(xù)監(jiān)管，核實其整機裝配后能效效率標識的實際情況。
    第七章 附則
    第三十一條 《目錄》內商品屬于進口法定檢驗檢疫和其他民用商品入境驗證工作范圍的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行商品檢驗和民用商品入境驗證工作。
    第三十二條 特殊監(jiān)管區(qū)域管理：
    從境外進入保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)和保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)域，并供區(qū)內使用的進口能源效率標識產品，以及從前述特殊監(jiān)管區(qū)域進入境內區(qū)外的進口能源效率標識產品，按本辦法執(zhí)行。
    第三十三條 保密工作：各分支局、辦事處和機電中心應對能源效率標識產品入境驗證所審核文件負保密責任，并對相關資料按進口檔案保存期限保存。
    第三十四條 本規(guī)定由檢驗處負責解釋。
    第三十五條 有效期：本規(guī)定自2013年4月1日起實施。