自強制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)制度實施以來，通過3C認(rèn)證主管部門、指定3C認(rèn)證機構(gòu)和3C檢測機構(gòu)、各地質(zhì)檢部門的共同努力，獲證組織的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平得到了很大提高，3C認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量逐步改善。但是，通過3C認(rèn)證機構(gòu)對獲證組織實施年度監(jiān)督檢查和國家主管部門對獲證產(chǎn)品進行專項檢查的總體結(jié)果看，3C認(rèn)證產(chǎn)品一致性和獲證組織的質(zhì)量保證能力仍然存在很多問題，必須下大力氣進行解決。

一、主要問題

超過50％的獲證企業(yè)在3C標(biāo)志使用上不符合認(rèn)證要求。主要表現(xiàn)在未按規(guī)定程序申請3C認(rèn)證標(biāo)志印刷模壓。擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的3C標(biāo)志印刷/模壓式樣；未按規(guī)定對3C標(biāo)志使用進行控制，存在濫用、誤用3C認(rèn)證標(biāo)志的情況。

部分企業(yè)質(zhì)量管理和控制人員短缺或不能理解和執(zhí)行認(rèn)證要求，生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器能力不足，不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或缺少相應(yīng)的設(shè)備儀器。

部分企業(yè)的采購和進貨檢驗失控。企業(yè)不能對影響安全的關(guān)鍵元器件和材料進行有效控制，未按照實施規(guī)則的要求進行檢驗和確認(rèn)，其提供的檢驗記錄完整性和有效性都很差。

部分企業(yè)擅自變更獲證產(chǎn)品的關(guān)鍵部件/材料和結(jié)構(gòu)，不按照認(rèn)證要求向認(rèn)證機構(gòu)提出變更申請http://m.szbuick.net/3c_detail.asp?id=184。并得到批準(zhǔn)，致使產(chǎn)品與型式實驗合格的樣品不一致。

近60％的企業(yè)對產(chǎn)品例行檢驗和確認(rèn)檢驗的控制不能滿足認(rèn)證要求，存在不進行檢驗或檢驗規(guī)范不符合規(guī)定要求的情況。

近40％的企業(yè)存在檢驗儀器和設(shè)備未定期校準(zhǔn)或不進行校準(zhǔn)的情況，致使檢測儀器設(shè)備的精度處于失控狀態(tài)，不能從根本上保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確。

部分企業(yè)缺少工藝參數(shù)規(guī)定和監(jiān)控記錄，缺少運行檢查記錄，對生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)管理不善，致使生產(chǎn)過程控制和檢驗管理不能達到3C認(rèn)證要求。

二、原因分析
1．產(chǎn)品加工工藝簡單，市場競爭激烈

通過對問題企業(yè)進行分析發(fā)現(xiàn)，下列產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)存在問題的概率較高：電線電纜、小家電產(chǎn)品、插頭插座、小功率電機、照明電器和低壓電器。這幾類產(chǎn)品加工工藝簡單并且企業(yè)數(shù)量較多，市場競爭非常激烈，企業(yè)為了生存，采取減少質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和使用劣質(zhì)材料的手段降低產(chǎn)品加工成本。

2．企業(yè)規(guī)模較小，人員素質(zhì)不高

通過對問題企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進行分析，發(fā)現(xiàn)50人以下的小型企業(yè)存在問題的概率較高。這類企業(yè)大多為家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏健全的質(zhì)量保證和執(zhí)行體系，企業(yè)人員的質(zhì)量意識和技術(shù)水平較低，不能很好理解和自覺執(zhí)行認(rèn)證的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，主要精力用在了組裝加工，而忽視產(chǎn)品的檢驗和質(zhì)量控制。

3．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和處理力度不夠

目前，對獲證組織的監(jiān)督檢查主要依賴認(rèn)證機構(gòu)一年一次的現(xiàn)場檢查和國家主管部門的年度抽樣檢測，無論是認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)督檢查的頻次還是國家主管部門抽樣的覆蓋面都存在很大的不足，使不誠信企業(yè)存在很大的僥幸心里，助長了企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的風(fēng)氣。同時，對問題企業(yè)的處罰力度明顯較輕，威懾作用較差，不能從根本上杜絕不誠信企業(yè)的生存空間。

三、措施及建議
1.加大工廠檢查力度，提高有效性

根據(jù)產(chǎn)品特性、行業(yè)特點以及管理情況，對高風(fēng)險產(chǎn)品、質(zhì)量管理薄弱、缺乏誠信的企業(yè)加大現(xiàn)場檢查、飛行檢查的頻次和力度，尤其要對企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題加大現(xiàn)場檢查力度，以切實保證不符合內(nèi)容得到有效整改。

2.暢通認(rèn)證機構(gòu)與地方兩局的認(rèn)證信息渠道，強化溝通機制

3C認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)及時將獲證企業(yè)的工廠檢查的情況和產(chǎn)品存在的問題通報當(dāng)?shù)氐胤絻删?，有針對性和有重點地對獲證組織進行執(zhí)法檢查。同時，地方兩局及時向3C認(rèn)證機構(gòu)通報其執(zhí)法檢查信息，形成合力共同對獲證組織進行監(jiān)督。

3.建議加大對市場流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度

市場現(xiàn)售的產(chǎn)品最能代表獲證產(chǎn)品的真實水平，有的企業(yè)不是做不好，而是故意不做好。為了有效防止企業(yè)檢查時一個樣，檢查后又是另一個樣的情況，必須建立完善的監(jiān)督體系，監(jiān)管部門除了嚴(yán)把廠門關(guān)外，還必須嚴(yán)把市場關(guān)，斷絕假冒偽劣產(chǎn)品的銷售渠道。

4.建立企業(yè)黑名單制度

對檢查中發(fā)現(xiàn)的濫用3C標(biāo)志、弄虛作假的不誠信企業(yè)，應(yīng)通過有效渠道向社會予以公開，防止其產(chǎn)品流入市場和使用環(huán)節(jié)。同時，建議國家質(zhì)量監(jiān)管部門對這類企業(yè)加大監(jiān)督頻次和處罰力度，增加其造假成本。

5.加大對獲證企業(yè)的3C認(rèn)證技術(shù)要求說明活動，簡化認(rèn)證程序針對企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門應(yīng)有針對性地舉辦培訓(xùn)班和質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)正確理解認(rèn)證要求，提高其質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。另外，為方便獲證企業(yè)自覺執(zhí)行認(rèn)證要求和減少其認(rèn)證成本，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)簡化認(rèn)證程序，明確且細(xì)化認(rèn)證要求，使企業(yè)愿意履行3C認(rèn)證申請和產(chǎn)品變更申請程序。